Законопроект «О защите прав пользователей онлайн-платформ и вебсайтов», подготовленный Агентством информации и массовых коммуникаций (АИМК) при Администрации президента Узбекистана, представлен для общественного обсуждения. Документ не затрагивает деятельность вебсайтов зарегистрированных средств массовой информации - она будет регулироваться законом «О СМИ».
Раздел 01Обоснование АИМК
С 2017 по 2025 год количество интернет-пользователей в Узбекистане выросло с 14,7 до 32,7 миллиона человек. Интернет и социальные сети стали одним из главных каналов оперативного доступа к информации и обсуждения актуальных проблем общества, говорится в пояснении АИМК.
Самые популярные платформы
На сегодняшний день в национальном законодательстве отсутствуют чёткие и систематизированные нормы, определяющие права пользователей онлайн-платформ. Правила распространения информации также остаются недостаточно урегулированными и разрозненными. - Пояснение АИМК
АИМК приводит примеры практики разных стран по защите прав пользователей интернета: Европейский союз ввёл более высокие стандарты для онлайн-платформ посредством закона «О цифровых услугах». В Германии платформы с числом пользователей более 2 миллионов обязаны удалять незаконный контент в течение 24 часов. Франция потребовала принять строгие меры против разжигания ненависти, терроризма и детской порнографии в интернете. Турция потребовала назначить местных представителей для иностранных IT-компаний. В Казахстане создана правовая база, направленная на регулирование деятельности блогеров и платформ.
В сообщении отмечается, что проект закона был разработан, исходя из необходимости защиты прав пользователей интернета и направлен на устранение правовых пробелов, а также либерализацию регулирования в сфере онлайн-платформ.
Раздел 02Основные термины
В законопроекте приведён ряд новых понятий: «блогер», «инфлюенсер» (от 10 тысяч подписчиков), «онлайн-платформа», «публичное сообщество», «ложная информация», «модератор публичного сообщества», «спам-ресурс», «фишинговый ресурс» и другие.
Онлайн-платформа
Информационная система, функционирующая в интернете, и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для получения, производства, обработки, размещения, распространения и хранения контента пользователями через созданные ими аккаунты или публичные сообщества.
Блогер и инфлюенсер
Блогер - физическое лицо, размещающее на своём аккаунте или в публичном сообществе контент общественно-политического, социально-экономического и иного характера. Блогер с более чем 10 тысячами подписчиков может считаться инфлюенсером.
Ложная информация
Информация, не соответствующая действительности либо содержащая искажения фактов, создающая неправильное впечатление о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированная в любой форме.
Раздел 03Что считается противоправным контентом
- Призывы к насильственному изменению действующего конституционного строя и территориальной целостности Узбекистана
- Информация, направленная на массовые беспорядки, насилие в отношении граждан и координацию этих действий
- Ложные сведения, угрожающие общественному порядку
- Пропаганда войны, экстремизма, сепаратизма, наркотиков, порнографии
- Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну
- Разжигание вражды, побуждение к противоправным действиям, в том числе несовершеннолетних
- Информация, демонстрирующая неуважение к обществу, государству, государственным символам (в том числе в неприличной форме)
- Ссылки на спам- и фишинговые ресурсы
Раздел 04Обязанности онлайн-платформ
Онлайн-платформы, функционирующие на территории Узбекистана, должны иметь функции определения количества пользователей в стране, подачи и обработки жалоб, оспаривания решений владельца платформы об удалении контента, а также ограничения демонстрации нежелательного пользователю контента.
Параметры рекомендательной системы должны быть описаны в пользовательском соглашении. Пользователь должен иметь возможность получать контент без использования профилирования.
Собственник онлайн-платформы будет обязан определить своего представителя по взаимодействию с АИМК и поддерживать «экстренное взаимодействие с правоохранительными органами» по выявленному контенту, угрожающему жизни или безопасности человека.
Что обязаны предоставлять правоохранительным органам
- Описание и (или) изображение контента (если он доступен)
- Время размещения контента с указанием часового пояса
- Имя пользователя, IP-адрес и наименование устройства, время последнего доступа
Передача информации должна осуществляться в электронном виде через специальные каналы или верифицированный аккаунт, официально предоставленные правоохранительными органами собственнику платформы.
Раздел 05Меры реагирования на противоправный контент
Собственник онлайн-платформы, владелец вебсайта и пользователь имеют право обжаловать предписания и представления уполномоченного органа в судебном порядке.
Раздел 06Защита от недостоверной информации
Документ закрепляет механизм защиты от недостоверной информации. Пользователи, о которых размещены ложные сведения, могут потребовать их удаления напрямую или через уполномоченный орган, а при отказе - обратиться в суд.
Физическое или юридическое лицо, в отношении которого была распространена ложная информация, вправе обратиться самостоятельно или через АИМК к владельцу ресурса с требованием об удалении, предъявив обоснованные сведения или решение суда. В случае отказа - обратиться в суд.
Раздел 07Обязанности блогеров и инфлюенсеров
Документ подробно описывает как права, так и обязанности блогеров, инфлюенсеров и владельцев вебсайтов, а также вводит специальные требования к инфлюенсерам с крупной аудиторией.
Права пользователей и блогеров
- Создавать аккаунты и публичные сообщества
- Свободно выражать мнение, получать и распространять контент
- Зарабатывать на онлайн-деятельности
- Требовать соблюдения своих прав, включая защиту от необоснованной блокировки
- Отказываться от навязываемых услуг и ограничивать нежелательный контент
Обязанности
- Соблюдать законодательство, уважать честь и достоинство других лиц
- Не распространять противоправный контент и удалять его при выявлении
- При сборе пожертвований - соблюдать нормы по борьбе с отмыванием доходов и финансированием терроризма
Дополнительно для инфлюенсеров
- Своевременно платить налоги за коммерческую деятельность
- Размещать в общедоступной форме данные для обращений и обратной связи
- Удалять ложную информацию либо ставить специальную отметку о её недостоверности
- Не предварять результаты дела до вступления решения суда в законную силу
Санкции за нарушение
Уполномоченный орган сможет выносить официальное предписание со сроком исполнения до 10 дней. При его игнорировании - приостановка работы аккаунта или сообщества до 6 месяцев. Владельцы сайтов рискуют столкнуться с ограничением доступа к ресурсу в Узбекистане.